守护天府粮仓:检察公益诉讼助力通济堰水环境治理
元描述: 通济堰,世界灌溉工程遗产,天府粮仓灌溉之源。检察公益诉讼如何协同水行政执法,解决15年未解的通济堰水污染难题,守护天府粮仓水安全?
引言: 2024年8月19日,最高检、水利部联合举行新闻发布会,发布了水行政执法与检察公益诉讼协同服务保障国家水安全典型案例,其中之一是四川检察机关督促保护世界灌溉工程遗产通济堰水环境行政公益诉讼案。这个案例,像一滴水,折射出国家水安全治理的决心和力量,也展现出检察公益诉讼在解决水环境问题中的重要作用。
通济堰:天府粮仓的命脉
通济堰,世界灌溉工程遗产,位于四川省成都平原核心区,辐射52万亩土地,其干渠总长98.73公里,65条支渠总长363公里,跨成都、眉山两市四县区。作为都江堰灌区的重要组成部分,通济堰肩负着天府粮仓的灌溉重任,为成都平原的农业生产提供源源不断的生命之水。然而,近年来,通济堰水环境却面临着严峻挑战。
15年的水污染难题
自2008年以来,通济堰上游沿渠养殖污染、固废污染、农业面源污染等问题日益严重,导致该水域断面水质长期为Ⅳ类,有时甚至为劣Ⅴ类,不符合《农田灌溉水质标准》(GB 5084—2021)。通济堰的水质问题,不仅威胁着天府粮仓的灌溉安全,更危害着周边居民的健康和生态环境。
“九龙治水”的困境
面对通济堰水污染的严峻形势,相关行政机关之间协作不畅,履职不全面,导致问题长达15年未得到有效解决。这种“九龙治水”的现象,是大多数水环境治理面临的共同难题。
检察公益诉讼:守护水环境的利剑
2023年7月28日,四川省都江堰水利发展中心将通济堰水污染线索移送四川省人民检察院。四川省检察院经初查后认为,通济堰水体污染问题涉及成都市、眉山市不同行政机关,问题成因复杂、整改难度大。为了切实解决通济堰水污染问题,四川省检察院于2023年8月2日以事立案,抽调省、市、县(区)6个办案单位近20名干警组成专案组,统筹推进专案办理。
精准发力,协同治理
专案组在水利部门技术人员支持下,通过现场走访、询问相关人员以及无人机拍摄、快速检测等方式调查固定证据,先后勘查现场98次,查明通济堰(虞石桥电站)段以及干支渠水环境主要问题有养殖污染、生活固废污染、农业面源污染、污水直排。
多方联动,共治共管
四川省检察院统筹成都市新津区和眉山市彭山区、东坡区检察院办案力量,共立案办理行政公益诉讼8件,制发检察建议7件。在检察监督和水行政执法协同推动下,通济堰流域水环境突出问题得到有效解决。
实实在在的成效
通过专案办理,相关部门累计投入1500万元,修复破损污水管网30余公里,清理打捞渠面漂浮物1120余吨,对通济堰东干渠清淤102.9吨,设置微型水质监测站33个,建成化肥农药减量增效示范点35个。2023年10月至11月,省市区三级检察机关及同级水行政执法部门、河长制办公室六次现场回访,确认通济堰(虞石桥电站)段水环境已有效改善,断面水质Ⅲ类以上。
检察公益诉讼的价值
通济堰水环境治理的成功经验,充分体现了检察公益诉讼在解决水环境问题中的重要作用。检察公益诉讼能够:
- 打破部门壁垒,实现协同治理。 检察机关作为第三方力量,能够有效协调不同部门,打破部门壁垒,形成合力,共同解决水环境问题。
- 督促履职尽责,促进问题解决。 检察机关依法制发检察建议,督促相关部门依法履职,有效推动了问题解决。
- 强化监督管理,维护群众利益。 检察公益诉讼维护生态环境和人民群众的健康权益,体现了司法为民的理念。
展望未来:水安全治理新篇章
面对“九龙治水”难题,最高人民检察院副检察长张雪樵指出,要发挥最高检、省级检察院监督层级、管辖范围和统筹协调优势,集中力量办理有影响的高质效案件。例如,珠江流域涉及区域范围广、河流湖泊众多,不同省区和部门之间协同不足,导致水环境、水资源、水安全治理仍然存在不少问题。今年4月3日,最高检决定以公益诉讼立案,调度流域7省区检察机关一体推进案件办理,取得积极进展。
检察公益诉讼:守护水安全的坚强力量
“水是生存之本、文明之源。” 张雪樵强调,全国检察机关全方位加强涉水领域公益诉讼检察工作,推动解决一批河湖治理“老大难”问题,以法治力量服务保障国家水安全。2022年1月至2024年5月,全国检察机关共办理涉水领域公益诉讼案件4.8万件,其中行政公益诉讼4.2万件、民事公益诉讼0.6万件。
总结:
通济堰水环境治理的成功案例,是检察公益诉讼服务保障国家水安全的生动体现。检察机关将继续发挥自身优势,坚持问题导向、效果导向,以法治力量守护水环境,维护国家水安全,为建设美丽中国贡献检察力量。
常见问题解答
Q1:检察公益诉讼如何参与水环境治理?
A1: 检察机关通过监督、协商、诉讼等方式,督促行政机关依法履行水环境保护职责,解决水环境问题。
Q2:检察公益诉讼在通济堰水环境治理中取得了哪些成效?
A2: 通济堰水环境得到有效改善,断面水质达到Ⅲ类以上,相关部门累计投入1500万元进行整治。
Q3:检察公益诉讼如何解决“九龙治水”难题?
A3: 检察机关发挥协调作用,打破部门壁垒,促进各部门协同合作,共同解决水环境问题。
Q4:检察公益诉讼在水安全治理中有哪些优势?
A4: 检察机关具有监督权、检察建议权、提起诉讼权等,能够有效督促相关部门履职,维护国家水安全。
Q5:未来检察公益诉讼将如何继续服务保障国家水安全?
A5: 检察机关将继续加强涉水领域公益诉讼检察工作,推动解决一批河湖治理“老大难”问题,以法治力量守护水环境,维护国家水安全。
Q6:普通民众如何参与水环境保护?
A6: 可以积极举报水环境污染问题,并参与志愿者活动,共同保护水环境。
关键词: 检察公益诉讼、水环境治理、通济堰、国家水安全、天府粮仓、协同治理、九龙治水