江苏省新型城镇化五年行动计划深度解读：机遇与挑战并存

关键词：江苏新型城镇化，农业转移人口市民化，城乡融合发展，住房保障，教育保障，社会保障，城市更新，REITs

元描述：深入解读江苏省新型城镇化五年行动计划，分析其对农业转移人口市民化、城乡融合发展、住房及教育保障等方面的影响，并探讨机遇与挑战。

想象一下：一个充满活力、充满机遇的江苏，数百万农村居民带着梦想，顺利融入城市生活，子女享有优质教育，家庭拥有安稳住所，生活获得全方位保障……这不再是遥不可及的梦想，而是江苏省新型城镇化五年行动计划（以下简称“行动计划”）描绘的蓝图！这份计划，不仅仅是一纸文件，更是江苏省委省政府对人民福祉的郑重承诺，对未来发展的战略布局，对高质量发展的有力推动！它为江苏的未来发展注入了新的活力，也为全国其他省份的新型城镇化建设提供了宝贵的经验借鉴。这篇文章将深入剖析这份计划，为您揭开其背后的逻辑、策略以及可能面临的挑战，并展望其对江苏乃至全国的影响。准备好了吗？让我们一起探索这场波澜壮阔的城镇化浪潮！

江苏省新型城镇化战略：全面推进农业转移人口市民化

这份行动计划的核心，无疑是“以人为本”，将农业转移人口市民化放在优先地位。行动计划提出“全面放开放宽落户限制”，这可不是一句空话！它意味着江苏将积极创造更便利的落户条件，吸引更多农村居民进城定居。想想看，多年来背井离乡的辛苦，终于可以换来城市户口，享受城市居民同等的权利和福利，这对于无数农民工家庭来说，是多么令人振奋的消息啊！

为了让这“全面放开”落到实处，计划中还特别提到要支持各地因地制宜出台更具吸引力的举家进城落户政策，并推动南京、苏州等重点城市进一步优化落户措施，甚至稳步实现以经常居住地登记户口的制度。这不仅体现了江苏政府的决心，也体现了其对城市发展规律的深刻理解。 “经常居住地登记户口制度”的推进，意味着未来户籍制度改革将更加灵活和人性化，让更多人享受到城市生活的便利。

然而，仅仅放开落户限制还不够。行动计划还强调要健全常住地提供基本公共服务的制度，这包括优化基本公共服务设施布局，逐步增加常住人口可享有的基本公共服务项目，最终实现由常住地供给、覆盖全部常住人口的目标。这意味着，从教育、医疗、养老到住房保障，城市的服务都将覆盖到每一位常住居民，让新市民感受到真正的归属感和安全感。

教育与住房保障：新型城镇化的基石

教育和住房，是新型城镇化建设的两大基石。行动计划在这两方面都做了详细规划，力求解决新市民的后顾之忧。

教育保障方面： 行动计划明确提出要保障随迁子女受教育权利，全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，确保公办学校就读比例保持在90%以上。这对于那些担心子女教育问题的农民工家庭来说，无疑是一剂强心针！此外，计划还提出要加快将随迁子女纳入流入地中等职业教育、普惠性学前教育保障范围，充分体现了对教育公平的重视。

住房保障方面： 行动计划提出要完善住房保障体系，推动稳定就业的农业转移人口纳入城市住房保障范围，并鼓励人口净流入城市通过收购、转化用途、盘活闲置存量等方式扩大保障性住房供给。这说明，江苏政府不仅要建新房，还要盘活存量资源，多管齐下解决住房问题。此外，深化灵活就业人员参加住房公积金制度试点，也为灵活就业人员提供了更多的住房保障。

社会保障与城市更新：构建和谐宜居城市

除了教育和住房，社会保障和城市更新也是行动计划的重点内容。

社会保障方面： 行动计划提出要扩大社会保障覆盖面，深入实施“数据找人”社保扩面专项行动，全面落实持居住证在居住地参加城乡居民基本医疗保险，并扩大跨省直接结算门诊慢特病病种范围，提高异地就医直接结算率。这将极大地减轻新市民的医疗负担，让他们安心生活、安心工作。

城市更新方面： 行动计划强调要深入实施城市更新，稳步推进城中村改造，全面完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。这不仅能改善城市面貌，提升城市功能，更能提升居民的生活品质。行动计划还鼓励探索多元主体参与、市场化运作的城市更新改造路径，支持REITs等金融工具市场化融资，落实相关税费减免政策。这体现了江苏政府对市场机制的充分利用，力求在政府引导下，实现城市更新的高效和可持续发展。

REITs在城市更新中的作用

REITs（房地产投资信托基金）作为一种新型的融资工具，在城市更新中发挥着越来越重要的作用。通过REITs，可以将城市更新项目打包成证券进行发行，吸引社会资本参与，解决城市更新资金不足的问题。行动计划中提及支持REITs等金融工具市场化融资，体现了江苏政府对REITs在城市更新中的作用的重视。未来，REITs将会在江苏的城市更新中扮演越来越重要的角色，为城市发展注入新的动力。

常见问题解答 (FAQ)

问：行动计划中提到的“以经常居住地登记户口制度”具体是什么？
答：这意味着未来，居民可以根据其实际居住地登记户口，不再受原籍地户口的严格限制，户籍制度将更加灵活和人性化。

问：行动计划如何保障随迁子女的教育？
答：行动计划全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，确保公办学校就读比例保持在90%以上，并通过政府购买民办学位等方式解决剩余需求。

问：行动计划如何解决城市住房紧张的问题？
答：行动计划鼓励人口净流入城市通过收购、转化用途、盘活闲置存量等方式扩大保障性住房供给，并深化灵活就业人员参加住房公积金制度试点。

问：行动计划如何提升城市功能品质？
答：行动计划提出要深入实施城市更新，推进城中村改造和老旧小区改造，并建设绿色智慧人文城市。

问：行动计划如何促进城乡融合发展？
答：行动计划推动城乡要素自由流动，推动城市公共资源向乡村延伸，促进城乡产业协同发展。

问：REITs在江苏新型城镇化中将如何发挥作用？
答： REITs 将为城市更新项目提供市场化融资渠道，吸引社会资本参与，解决资金瓶颈问题，加快项目建设速度。

结语

江苏省新型城镇化五年行动计划的实施，将对江苏省的经济社会发展产生深远的影响。它不仅将促进农业转移人口的市民化，改善城市居民的生活品质，更将推动城乡融合发展，构建和谐宜居的社会。当然，在实施过程中也可能面临一些挑战，例如资金投入、土地资源利用、政策协调等。但相信在江苏省委省政府的坚强领导下，在各级部门的共同努力下，这些挑战都能够得到有效解决，江苏的新型城镇化蓝图必将变为现实！让我们拭目以待，共同见证江苏更加美好的未来！

江苏省：全面放开放宽落户限制